各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：《关于印发〈重庆市綦江区“十四五”区域卫生规划（2021—2025年）〉的通知》已经第三届区政府第20次常务会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                        重庆市綦江区人民政府　                                                                                     2022年12月19日（此件公开发布）      重庆市綦江区“十四五”区域卫生规划（2021—2025年） 为进一步优化医疗卫生资源配置，提高全方位全周期健康服务能力和重大疾病防控救治水平，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，根据《健康中国重庆行动实施方案》《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划》和《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合綦江区经济社会和卫生健康事业发展实际，编制本规划。规划期2021—2025年。綦江区是成渝地区双城经济圈建设和渝黔战略合作的联结点、重庆“南大门”、主城都市区重要支点、主城都市区人口和产业发展重要承载地，是西部陆海新通道“重庆门户”。“十三五”以来，綦江区坚持抓重点、补短板、强弱项，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，加强全区医疗卫生服务体系建设，持续提升医疗服务水平，居民幸福感、获得感、满足感不断增强。公共卫生服务能力不断增强。基本建成疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生等架构完整、功能完善的公共卫生服务网络。卫生应急队伍不断壮大，突发公共卫生事件预警信息响应率95%以上，组建由綦江区人民医院、中医院、疾病预防控制中心共同组成的紧急医学救援、突发急性传染病防控、中毒处置三大类别的应急队伍，统一培训管理。加强重大传染病防治和监测预警，法定传染病报告率达95%以上，诊断发现并规范随访的艾滋病感染者和病人比例达90%以上，接受抗病毒治疗的艾滋病感染者和病人比例达90%以上，为所有符合条件并接受规范访视服务的感染者和病人提供抗病毒治疗。加强肺结核发现力度，肺结核发病率控制在60.11/10万以内，有效应对霍乱、流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情，每年按要求开展不明原因肺炎、霍乱、手足口病、狂犬病等重点传染病的监测，重点传染病监测工作完成率达100%。医疗卫生资源总量持续增长。截至2020年底，全区共有医疗卫生机构524个，其中公立医院12个（含厂矿医院），民营医院21个，基层医疗卫生机构486个，专业公共卫生机构5个，卫生人员6780名，其中卫生技术人员6156名，编制床位数4959张。每千常住人口拥有医疗卫生机构编制床位6.39张、执业（助理）医师2.89名、注册护士4.31名、公共卫生人员0.61名。医疗卫生服务能力持续提升。“十三五”期间，全区医疗机构服务能力稳步提升，2020年，全区医疗卫生机构总诊疗人次292.69万人次，出院人数15.87万人。分级诊疗制度建设有序推进，全区建立医联体2个，綦江区人民医院和綦江区中医院向下与23个基层卫生院（社区卫生服务中心）建立医疗服务共同体，实现医联体基层网络化全覆盖。现代医院管理制度逐步完善，门诊和住院均次费用增长得到有效控制，公立医院由夯实基础逐步向提升质量转变。全区居民健康水平不断提高。2020年全区人均预期寿命78.04岁，孕产妇零死亡，婴儿死亡率2.84‰，5岁以下儿童死亡率5.24‰，居民健康素养水平达到22.87%，居全市前列。（二）主要问题公共卫生服务水平不高。疾病预防控制网络尚不健全，人力结构与布局不合理，信息化建设滞后，科技支撑能力不足。公共卫生机构基础设施建设较为落后，健康促进工作与人民群众健康需求还有差距，綦江区疾病预防控制中心、精神卫生中心存在业务用房及实验室面积不达标，功能用房设置不合理，相关流程设计不规范等问题。卫生资源配置还需强化。区域间医疗卫生资源配置不均衡，卫生人力资源短缺，每千人口疾病预防控制机构人员数0.07人，低于全市平均水平，床人（卫生人员）比1：1.37，低于全市平均水平。重点医学学科、重点医学专科少，医疗机构儿科、妇产、精神卫生、老年康复、医养结合等专科实力较为薄弱。高端医学人才缺乏，引进困难。基层服务能力亟待提升。基层医疗卫生机构基础设施设备陈旧落后，缺少数字化检验检查设备。服务能力不强，养老病区建设不足，部分机构医疗服务能力不断弱化，不能完全提供基层首诊病种的医疗服务。由于工作环境差、收入待遇低、进修学习机会少、职业晋升通道窄等问题，人才引进和留住难。分工协作机制仍需加强。公共卫生机构、医疗机构之间的学科人才体系服务感不强，分工协作机制不健全、缺乏联通共享。医防融合不够紧密，公立医院参与公共卫生服务的主动性不强、积极性不高。分级诊疗体系仍需完善，价格和医保支付机制对分级诊疗的引导作用不强。社会办医质量有待提升。2020年底，全区社会办医疗卫生机构占全区医疗卫生机构数量的63.64%，实有床位数占比34.94%，病床使用率43.67%。社会办医机构多，小而散乱，医疗服务和运营效率不高，专科医院较为缺乏，差异化发展不够，市场影响力不足。财政保障投入不足。公立医院财政保障投入不足，除綦江区妇幼保健院属于全额拨款事业单位外，綦江区人民医院、綦江区中医院、綦江区精神卫生中心及23家基层卫生院（社区卫生服务中心）均属于差额拨款事业单位，财政保障从25%—95%不等，医院需承担大量人员成本。财政对公立医院六项投入中，只有符合政策的离退休人员费用得到财政足额保障，其余五项投入均保障不足，特别是基本建设和设备购置等经费投入严重不足，医院运行压力大。人才引育机制不优。编制严重不足，岗位严重短缺，引才政策吸引力不大，双高人才引进配套机制不健全，高层次人才、学科带头人引进难、留住难。同时，资金困难及新冠疫情使医院在实行人才“走出去，引进来”的战略中，也显得捉襟见肘，无法更好地实现“双高”人才的培养和引进。（三）面临的机遇1．国家重大战略决策部署注入新动能。作为成渝地区双城经济圈重庆的“南大门”，“十四五”时期是綦江区扎实践行新发展理念打造升级版，推动区域协调发展的重要时期，是落实推动成渝地区双城经济圈建设的具体举措时期，也是打造全国体育旅游示范区和康养休闲体育旅游基地的发展时期。成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施，为綦江区医疗卫生服务体系高质量发展明确了新任务、提出了新要求、注入了新动能。2．“一区两群”协调发展带来新要求。当前区域发展还不平衡不充分，綦江区医疗卫生发展不平衡不充分的矛盾依旧突出，优质医疗资源相对集中在主城区，乡镇发展也参差不齐，卫生资源布局调整任务尚重。为适应“一区两群”发展战略，要进一步优化医疗卫生机构设置和资源布局，实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化。3．重大突发公共卫生事件防控救治面临新形势。公共卫生领域面临着多重疾病威胁并存、多种健康危险因素交织、慢性病发病率持续上升且呈年轻化的趋势，精神卫生、心理健康以及职业健康尚存短板，对公共卫生事业发展提出新挑战、新要求。卫生应急队伍建设有待加强。应急救援队伍的储备和临床人员疫情防治、处置培训还需加强。4．优化高质量医疗卫生服务建设带来新任务。人民群众多层次、多元化健康需求持续释放，慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势，“一老一小”等重点人群医疗服务供给仍存短板，对医疗卫生服务高质量发展提出更高要求。建设优质高效的医疗服务网络是医药卫生体制改革的重要任务，要进一步优化医疗资源，加强医学重点学科和重点专科建设，进一步扩容优质医疗资源，缩小与主城区和周边区域差距，对医疗卫生资源提质增量提出新任务。5．基层医疗卫生机构能力建设面对新挑战。基层医疗卫生机构功能定位未得到真正落实，基础设施建设和设备配置滞后，服务水平尚需提升，在防范和化解公共卫生应急风险方面能力略显不足。城乡居民对医疗卫生服务可及性、保障程度、服务水平和质量的更高需求，对基层医疗卫生机构能力建设提出新挑战。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以全面推进健康中国战略重庆行动为引领，以维护国家公共卫生安全和全方位全周期人民健康为目的，以提高卫生健康供给质量和服务水平为核心，以体制机制改革和科技创新为动力，着力补短板、调结构、提质量、促均衡、转模式、增效能，推动发展方式从以治病为中心转变为以健康为中心，服务体系从规模数量增长型转变为质量效益提升型，全面建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系，让群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。（二）基本原则1．整体规划，分级分类。与全区总体规划和空间布局相协调，统筹城乡、区域资源配置，统筹预防、治疗、康复与健康促进，中西医并重。坚持基本医疗卫生服务公平、公益、可及规律，合理制定不同区域、类型、层级的资源配置标准。2．平急结合，重心下沉。坚持预防为主，建立医防协同长效机制。立足平时需求，充分考虑重大疫情防控需要，全面提高应急处置和快速转化能力。以基层为重点，推动资源下沉，密切上下联动，提高基层防病治病和健康管理能力。3．提质扩能，优质均衡。把提高供给质量和服务水平作为核心任务，实现优质医疗卫生资源显著扩容。加快优质资源区域均衡布局，缩小城乡、区域间资源配置和服务水平差距，促进健康公平。4．改革创新，系统整合。持续深化医改，强化资源配置与价格、支付、人事薪酬等政策的系统集成。破除制约服务体系高质量发展的体制机制障碍，发挥人才、科技和信息化的支撑引领作用，建立以健康为中心的激励相容机制。（三）发展目标贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，深入推进健康中国綦江行动，以保障人民生命安全和身体健康为中心，以高质量发展为主题，优化资源配置，补齐短板弱项，强化体系整合，创新体制机制，提升服务能力，全面建设优质高效的医疗卫生服务体系，着力增强人民群众的健康获得感、幸福感和安全感。綦江作为成渝地区双城经济圈的“南大门”，推进綦江支点城市发展，全力推进“一点三区一地”建设，到2025年，基本构建起与经济社会发展相适应的医疗卫生健康服务体系，奋力推进健康中国綦江行动，推进全区卫生健康事业和谐发展。全区医疗卫生服务网络包括专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等，以失能（含失智）老年人、婴幼儿等特殊人群健康照护设施等新型服务机构为补充，形成区域全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服务网络。按照常住人口规模和服务半径合理布局。1．专业公共卫生机构。包括疾病预防控制、专科疾病防治、妇幼保健、精神卫生等机构。主要提供专业公共卫生服务（传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制和健康教育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测评估、出生缺陷防治等），并承担相应管理工作的机构。2．医院。分为公立医院和民营医院。主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务，并开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。3．基层医疗卫生机构。主要包括社区卫生服务中心（站）、街镇卫生院、村卫生室、医务室、门诊部（所）等，主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理，为居民建立健康档案，常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理，接收医院转诊患者，向医院转诊超出自身服务能力的患者等基本医疗卫生服务。4．其他医疗机构。主要包括独立设置机构和接续性服务机构。鼓励设置独立的医学检验中心、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心、健康体检中心等机构，鼓励发展护理院（中心、站）、康复医疗中心、安宁疗护中心等接续性服务机构，规范发展婴幼儿照护服务机构。适度合理增加全区医疗机构床位总体规模。床位设置按编制床位为准。到2025年，全区每千人口医疗卫生机构编制床位数达到8张，其中公立医院4.60张，康复床位数0.42张，精神科床位数0.64张，重症床位数0.07张。支持专科医院发展，重点支持儿童、肿瘤、心血管、精神、康复等专科医疗机构建设。优化床位结构，床位增量向传染、重症、肿瘤、精神、康复、护理等领域倾斜，提高床位使用效率，合理控制平均住院日在8天以内。 专栏4  綦江区基层医疗卫生机构床位配置（2021—2025年）根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求，坚持资源共享和阶梯配置原则，严格审批手续，引导医疗机构合理配置适宜设备。根据保障公共卫生安全的需要，配置和更新专业公共卫生机构实验室检测、救治、卫生应急和信息化设施设备。承担重大传染病救治和紧急医学救援任务的医疗机构要加强体外膜肺氧合（ECMO）、移动CT、移动手术室、呼吸机、监护仪、负压救护车、负压担架、背囊化装备等设备配置，完善聚合酶链式反应仪（PCR）等检验检测仪器配置。加强救护车、应急指挥车、专业救援车、卫星通讯、队员运输车等应急救援工具和设备配置。到2025年，每万人口配置救护车数量达到1辆。                                                       单位：（台）套加强临床重点专科项目建设，发挥示范、引领、带动和辐射作用，打造精品专科，补强薄弱专科，推动医疗服务能力提升。促进医疗服务体系协调发展。注重中医临床专科的建设，强化中医药技术推广应用。健全医疗技术临床应用管理制度，强化医疗机构在医疗技术临床应用和管理的主体责任。三级综合医院落地药品院内物流项目，配备自动发药机、摆药机，减少药品调剂差错，减少患者取药排队等候时间，安装前置审方软件，开展处方、医嘱的前置审核，减少不合理用药风险，提升医师合理用药水平，在三级综合医院成立区域前置审方中心，保障区内患者用药安全。利用药物临床试验资格认定资质，积极承接药物临床试验项目，参与药物上市前的新药研发工作，提升区域科研综合实力。1．优化疾病预防控制机构设置。落实“市—区域—区”三级疾控网络建设，织密“区—街镇—村（社区）”三级疫情防控网络。綦江区疾病预防控制中心重点强化疾病预防控制和健康管理的组织实施、技术指导、监测评估、流行病学调查、应急处置等职能。二级及以上医疗机构应明确统筹管理公共卫生工作的科室，街镇卫生院和社区卫生服务中心应设置预防保健科室，开展疾病预防控制工作。2．加强疾病预防控制基础设施建设。加快现代化疾病预防控制体系建设，加快推进綦江区疾控中心迁建工程建设，改善疾病预防控制机构基础设施条件，开展綦江区疾病预防控制中心标准化建设，基础设施达标率达到100%。提升疾病预防控制中心实验室检验检测能力，建成一个艾滋病检测区域实验室。3．强化疾病预防控制人才队伍建设。到2025年，每千人口专业公共卫生机构人员数达到0.86人，其中疾病预防控制机构人员数达到0.13人。加强骨干人才培养。到2025年，实现綦江区疾病预防控制中心有1名具有较高水平现场流行病学调查能力的骨干人才，新入职的公共卫生医师按照市疾控要求指标完成上岗前规范化培训。4．强化慢病管理和伤害预防干预。实施慢性病综合防控策略，创建市级慢性病综合防控示范区，努力提升慢性非传染性疾病防治能力，完善主要慢性病及其危险因素监测体系，推进疾病治疗向健康管理转变。引导综合医院中医科、街道社区卫生服务中心、镇卫生院开展治未病工作，鼓励家庭医生提供中医治未病干预方案，在重点人群和慢病患者中推广。全面开展国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，提高服务效率。普及中医养生保健知识和太极拳、八段锦、五禽戏等养生保健方法，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。建立单位员工定期体检制度，实现慢性病早期发现、早诊早治。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，将癌症、脑卒中等重大疾病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。1．綦江区疾病预防控制中心基础设施建设。完成綦江区疾控中心迁建工程建设并投入使用，提升疾病预防控制机构硬件设施、实验室能力等重点任务落实。2．綦江区疾病预防控制中心标准化建设。綦江区疾病预防控制中心业务用房标准化建设，基础设施达标率达到100%。3．等级疾病预防控制中心建设。完成创建三级疾病预防控制中心。4．实验室检测能力提升。争取建设1个艾滋病区域实验室。5．市级慢性病综合防控能力建设。创建市级慢性病综合防控示范区，努力提升慢性非传染性疾病防治能力。1．提高重大疫情救治能力。綦江区人民医院、中医院以及二级以上综合医院设置感染性疾病科实现全覆盖，并在相对独立的区域规范设置发热门诊和留观室，配套相应设备和人员，配置一定数量的负压病房（病房不少于2间、床位不少于2张）和至少1间负压手术室，到2025年全区可开放传染病床位数不低于100张，全面提高应对传染病疫情的医疗救治能力。健全120院前急救网络体系，合理配备满足院前急救医疗服务需求的救护车，有效应对突发公共卫生事件转运工作。2．筑牢基层传染病防治关口。统筹做好社区卫生服务中心、乡镇卫生院发热及肠道门诊（诊室）规范化设置。加强基层医疗卫生机构突发急性传染病快速检测、隔离、转运等处置能力。建立标准化的发热哨点诊室，设置可转化的应急物理隔离区和隔离病房（观察室），配备必要的消毒产品、防护物资并做好储备，强化传染病防控知识、技能培训和应急演练。到2025年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置发热门诊（诊室）的比例达到100%。1．传染病救治能力提升。加大对辖区医疗卫生机构传染病救治能力提升的资金投入；加强区级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设；加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院发热和肠道门诊（诊室）规范化建设。1．全面提高应急响应能力。建立区级重大疫情应急指挥机制，建设集中统一高效的区级应急指挥中心。加强监测预警网络建设，建设基于大数据分析的人工智能决策支持系统，提升快速精准甄别传染病爆发风险的能力，实现“被动监测”向“主动监测”转变。健全传染病疫情和突发公共卫生事件应急响应机制，完善应急预案体系和定期培训演练机制。建设区级卫生应急演练训练基地，加强针对管理人员、专业人员和社会公众的专业化、多场景突发事件的卫生应急培训和实战演练。2．健全应急医疗救治网络。完善医疗机构急诊科设置，二级及以上综合医院（含中医医院）设置急诊科，按医院床位数的2%—3%设置急诊科观察病床，完善场所、设施、设备和药品等基础条件。全区以区级创伤救治中心为基础，完善“120”调度指挥信息系统，大力推进院前医疗急救网络建设，加强院前急救与院内救治的信息互通、工作衔接，提升院前医疗急救服务能力。合理布局院前医疗急救网络，城区服务半径不超过3.5公里、农村地区服务半径不超过10公里，“城区12分钟、农村30分钟急救圈”基本建成。危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到98%以上，院前急救病例书写率达到100%，城区120平均反应时间在12分钟以内，人民群众差异化急救需求得到满足。3．强化卫生应急队伍建设。全区组建1支市级卫生应急队伍，提升3分钟120急救、30分钟背囊快速小分队梯次化响应能力。引导各级各类医疗卫生机构建立应急医疗队，建立健全与市级紧急医学救援队合作机制。4．完善中医药应急防控救治网络。建立中西医协同应对重大疫情制度，加强综合医院、专科医院、妇幼保健院的中医临床科室和中药房建设。建立重大疫情中医药预防和早期介入治疗机制，制定中医药应对突发公共卫生事件应急预案，力争依托区中医院建设一个市级中医紧急医学救援基地。组建紧急医学救援中医专家组和中医卫生应急队伍，充分发挥中医在重大疫情防控救治中的重要作用。依托横山镇、丁山镇、郭扶镇中医馆，开展中医特色的“潮汐式”医疗，共同承担医疗及康养服务，满足暑期避暑高峰期间群众就医需求。结合景区医疗机构实际情况，重点选派急救、老年、儿科、呼吸、消化、心脑血管等方面医务人员驻点帮带，并调配救护车（监护型）等急诊急救设施设备。1．建设区级应急指挥中心。2．建设区级卫生应急演练训练基地。3．市级卫生应急队伍布局。建设1支市级卫生应急队伍。1．完善应急物资储备机制。科学制定物资储备的品类、规模、结构，落实“市级—区域—区县—机构”的突发事件应急医疗物资储备网络。确保应急人员和应急物资备选（储备）充足，轮转及时，响应快速。建立区级公共卫生应急物资储备库，各级医疗机构、疾控机构要根据对应标准，严格落实重要医疗防护物资和治疗药品储备，其中医疗机构按照储备的床位数，以满足45天满负荷运转为目标，做好相关物资储备。大力倡导企业、社会组织和家庭储备公共卫生应急物资。2．建立全民参与的社会动员机制。实施健康细胞建设工程，推动健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等示范建设。动员家庭和个人积极参与健康中国綦江行动，落实个人健康责任，形成健康促进强大合力。以爱国卫生运动为依托，发挥基层组织、机关、企事业单位和群团组织作用，形成行政动员与主动参与相结合的动员机制。构建联防联控、群防群控、平急结合长效机制，动员社会各方力量共建防控协作网络。1．建设国家区域医疗中心：加快推进国家区域医疗中心（江苏省人民医院重庆医院）建设，规划建设床位1000张。依托江苏省人民医院心血管、肿瘤等方面的专家团队和技术优势，聚焦构建心血管疾病领域优质高效医疗卫生服务体系，减少患者跨区域就医，区域外周转率下降40%—50%。医疗服务能力以重庆为中心，辐射四川、贵州等周边省份邻近地区，成为西部地区专科合作的新纽带、新典范。通过引进新技术、新项目、新材料填补重庆市技术空白，开展国内外高精尖技术，促进高水准科研创新与成果转化，推进医教研协同创新，提升重庆市心血管类疾病整体诊疗水平，解决群众就近享有高水平医疗资源问题。2．推动优质医疗资源均衡布局綦江区人民医院：深化党建引领，以建设国家区域医疗中心为契机，推动渝南黔北边界联盟实质性双向发展。立足医疗改革“出发点”，推进三级公立医院绩效考核；站稳能力提升“切入点”，通过国家三级甲等综合医院第二轮周期评审；筑牢科学防控“支撑点”，建设平急结合感染院区，建成綦江区感染防控示范基地；紧盯健康需求“落脚点”，抢占智慧医院先机，抓好全生命周期健康管理；集中科研教学“突破点”，创建国家级住院医师规范化培训基地1个；聚焦人才强院“着力点”，推进人才四大工程，启动“585”引培计划。上下同欲实现“医教研防管康”六位一体化发展，打造医院成为渝南黔北医疗卫生高地。綦江区中医院：加快推进綦江区中医院二期项目建设并投入使用，确保区中医院成功创建三级甲等中医医院，力争建设市级中医区域医疗中心、重庆市中医药学院非直属附属医院。按照二级综合医院标准，积极推动綦江区中医院永城分院项目建设，提升永桐新区医疗服务能力。綦江区妇幼保健院：打造重庆市区域妇幼保健中心，力争创建三级甲等妇幼保健院。深化与重庆医科大学附属儿童医院、重庆市妇幼保健院和重庆市人口计生研究院的医共体合作，打造专科特色学科，与综合医院错位发展，加强医院能力建设，增强疑难危重病诊治能力，打造以“医疗+科学研究+人才培养”为核心功能的综合体，推动医院稳步健康发展。綦江区疾病预防控制中心：加快推进区疾控中心迁建工程建设，全面启动等级疾病预防控制中心创建工作，到2025年，力争三级疾病预防控制中心创建成功。綦江区精神卫生中心：完成区精神卫生中心标准化建设，建成集治疗、预防、康复、供养为一体的多功能“三级精神病医院”，推进智慧医院示范建设和市级精神科专病重点（特色）科室建设，进一步完善綦江区心理健康中心规范化、标准化建设。3．推进公立医院发挥牵头效应。綦江区共设置公立医院10家，其中设置4所卫生行政部门所属医院（綦江区人民医院、綦江区中医院、綦江区妇幼保健院、綦江区精神卫生中心），设置6所综合医院（松藻煤电有限责任公司总医院、松藻矿分院、石壕矿分院、渝阳矿分院、冶炼集团有限责任公司职工医院、齿轮厂职工医院）。全面推动公立医院建设，促进厂矿医院转型发展，形成功能比较齐全的公立医疗服务体系。4．提升各级医院综合服务能力。强化綦江区人民医院、中医院和妇幼保健院能力建设，发挥区域内医疗服务主力军和领头羊作用。根据地理位置、服务人口、现有医疗卫生机构设置和布局等情况，组建2个区级医院为龙头的医共体，强化上下联动、资源共享，医防融合发展，逐步实现行政管理、人事管理、财务管理、业务管理、后勤服务和信息系统等统一运作，提高全区医疗卫生服务体系整体绩效，基本实现“大病不出区，小病不出镇”。5．推动医疗资源扩容提质。继续深入推进三级医院的建设，到2025年，綦江区人民医院“三甲”综合医院服务能力持续提升，区中医院成功创建“三级甲等”中医医院，区妇幼保健院“三甲”创建取得阶段性成效。落实三级医院功能定位，在做好区域内常见病、多发病诊疗工作的基础上，提升急危重症与疑难病诊疗能力，充分发挥示范带动作用，加强与下级医疗机构的协作，指导提升基层医疗卫生服务能力，带动区域医疗服务体系发展。6．推进医疗服务模式创新。推进检