在一千个人眼中，西安就有一千种不同的模样。去年5月，习近平总书记在听取陕西省委、省政府工作汇报时指出“建好西安综合性国家科学中心和科技创新中心，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。”今年7月，党的二十届三中全会提出，要强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，加快建设国家战略人才力量……2035年建成科技强国，是党的二十大确定的战略目标。那么，在科技强国大背景下，何以打造国家科技重镇？西安最新发布的三大方面9个政策文件，给出了答案。

从高新区的诞生到“9个新文件”

西安对创新，其实并不陌生。1988年，为紧跟科技革命浪潮，加速我国科技成果转化，推行科教兴国战略，国家科委制定火炬计划，各地创办高新区成为“火炬计划”的重要承载。3年后，作为国家首批批准成立的国家级高新区，西安高新区便在一片3.2平方公里的农田上“破土而出”。彼时，没有宽敞的办公地点，高新区管委会、规划设计指挥部便栖身于西安焦化厂招待所（今曹阳饭店）。其后，历经五次搬迁，最终“定居”都市之门。至2016年，全国国家级高新区综合评价，西安高新区在全部4个一级指标排名中，知识创造和技术创新能力高居第三，可持续发展能力位居第四。直至今天，从嫦娥六号月背采样，到全球首次马里亚纳海沟水下作业视频直播影像传输，再到超高清大屏闪耀巴黎奥运会，都能看到“西安科技”的身影。既往辉煌，不必留恋，更重要的，是做好当下，创造未来，这才是创新真谛所在。此次西安集中出台的9个政策文件，聚焦强化企业主导、强化产业承载、强化应用牵引三个层面，不难看出，主要目的就是使创新供给端、企业需求端、政府服务端协同发力，让创新资源“聚沙成塔”，培植西安“科技力”永续向前的可持续生态。可以说，可持续的自驱力，方是城市走向繁荣的根本之道。

西迁与创新港

9个文件之中，有一个文件指向具体对象——《关于支持中国西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区的若干措施》，颇具现实意义和历史意义。“中国西部科技创新港”是何来头？其是教育部与陕西省共建的国家级项目，定位于国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台。一言以蔽之，是要成为西安创新发展的桥头堡。而“中国西部科技创新港”主要建设方的西安交大，正是“西迁精神”诞生地。1952年院系调整后，整个西北仅在咸阳有一所工学院。在西部建设高水平工业大学，为社会主义建设提供技术和人才支撑，成为燃眉之急。1955年7月21日，中央高等教育部下发《关于交通大学内迁西安的通知》，6000多名师生员工手持“向科学进军，建设大西北”的粉色乘车证，从上海奔赴古都。此次西迁历时4年，迁校总人数超过15000人。可以说，也正是“西迁”，拉开了西安高校云集、科创崛起的大幕。2021年9月29日，“西迁精神”被纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，正在于其核心的爱国主义力量。在今天，西安交大建设“中国西部科技创新港”，再度成为国家力推、西安创新发展的出征点，实则与近70年前“西迁”一脉相承。如相关文件指出的，依托西部科技创新港，打造建设科技人才一体化发展示范区，并要布局重大科技创新平台、建设高能级实验室体系、引培创新型人才队伍、深化科技体制机制改革、举办高水平学术研讨及成果转化对接活动，支持交大等驻市高校提升创新策源能力，促进校地、校企深度融合。什么是港？可以停泊船只、进出货物的口岸。近代世界，港是开放的象征。西安何以出海，对外开放？“创新”二字即为题中应有之义。

给企业更多机会

强劲的创新动能，来自于市场需求，来自于企业的“百舸争流”。因此我们看到，本次出台政策，更加体现“以企业为中心”。比如强化企业创新主体地位，将企业作为政策制定、资源配置、力量布局、体制机制的核心，引导各类资源和要素向企业聚集；深化以企业为主导的产学研融通创新，简单说就是“企业出需求，高校来答题”。还有，《支持工业企业“小升规”若干措施》《制造业新型技术改造及城市试点实施方案》《制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》《促进互联网和软件信息服务业发展实施方案》，则力在促进企业综合能级提升、数字化转型、塑造软件行业竞争优势、加速培养壮大规上企业。如何激发企业创新动能？前提得有广阔的市场空间。如《以数字政府建设推动数字经济发展重点工作实施方案》和《推进智慧交通建设实施方案》两个文件中所体现的，西安正由市数据局统筹各部门智能终端场景及设备清单，为企业参与数字政府建设创造机会。这是一种从“给政策”到“给机会”的从理念到行动层面的深刻转变。随着改革进入“深水区”、创新进入“无人区”，“引导”创新逐步要由“自驱”创新之力所接力，这种“给机会”，正有助于推动企业与高校、科研机构形成更加紧密的命运共同体，勠力向前。历史上，西安作为世界古都之一被人们推崇，在于其兼容并包、开放多元。在向科技强国挺进的历史进程中，作为硬科技之都的西安，以“科技创新”推开城门、广交天下，既是使命担当，也是城市精神传承弘扬的体现。当西安愈是敢为天下先，愈是勇做弄潮儿，便愈能激发强劲“西引力”。我们期待在助力科技强国战略的宏大疆场上，西安大展身手，书写惊艳！