【西引力·新引擎】营商，赢商！

从主动登门提供“零距离”服务，到检验检测领域“证照联办”首单办理，再到哈萨克斯坦西安码头自动化无人化开通……如今的西安，正以“营商环境突破年”为抓手，将历史积淀的“开放基因”转化为改革动能，用制度创新“软环境”筑牢高质量发展“硬支撑”。

政务服务“破壁行动”

一流的营商环境，往往是从“单点突破”到“生态构建”的全链条打通。“足不出园”办妥事，成为政务服务的新常态。针对陕汽集团等重点企业需求，经开区在距离陕汽集团东门仅200米的泾渭中队设立“西安市公安局交通警察支队陕汽集团交管服务站”，实现了新车下线、临牌办结、新车发运当日办结。这种“嵌入式”服务模式，将政务服务的触角延伸到产业发展最前沿。

“时间就是金钱”，不断刷新审批“西安速度”。经开区天大钒业项目70天，中粮可口可乐项目34天实现“签约即开工”；高新区“拿地即开工”审批时限整体压缩50%......这也是政企“双向奔赴”、相互成就的力证。更值得关注的是，西安不仅在流程优化上做“减法”，更在政策创新上做“加法”。环评与排污许可同步发证，营业执照与检验检测资质“证照联办”；全国首个陆路启运港退税试点，让企业退税周期缩短15天，资金周转效率提升40%，为外贸企业打通了“铁海直运”的快速通道。从“足不出园”到“证照联办”，是把“企业需求”作为改革标尺的治理觉醒，也让“西安效率”成为招商引资的金字招牌。

法治环境“刚柔相济”

优质的营商环境，法治是不可或缺的基石。西安正以“刚柔并济”创新治理模式，通过柔性监管、司法提速、执法标准化及跨区域协作，构建规范包容的法治生态。柔性监管，有温度。未央区试点“首违不罚”，推出3批160项免罚清单，建立“指出违法—普法教育—承诺改正”柔性处置流程，实现监管从“刚性约束”向“柔性引导”的范式转变。同时建立“综合查一次”监管机制，“无事不扰”白名单机制，最大程度减少监管对经营主体正常经营活动的打扰。司法护航，提效率。雁塔区人民法院“共享法庭”12天调解2500万元合同纠纷，通过提升司法服务水平，让案件平均审理周期缩短30%以上；同时创新打造“法企直通车”工作机制，为民营经济高质量发展赋能增力。

执法标准，强根基。西安在全国率先试点行政执法“四个一”标准化模式，编制2512项执法清单，制定《行政处罚程序规范》等7项地方标准。尤其是建立了“西安都市圈”市场监管执法协作联席会议制度，让跨区域协作机制覆盖西北五省。从“首违不罚”的包容，到做好“清单式”梳理、跨区域通办、全周期护航，西安法治营商环境正在变“当下改”为“长久立”，让企业安心经营、创新无忧。

金融活水“精准滴灌”

帮助企业更快办成事、办好事，提升的是效率，提振的是信心。随着“扩大知识产权质押融资规模”写入政府工作报告，西安科技创新与金融的深度融合步入快车道。西安德盟特以电子级金刚石衬底制备技术专利为质押物，通过“知识产权质押贷款+保险”模式获浦发银行340万元贷款，并享受75%知识产权保费补贴。作为陕西首单此类业务，该模式将企业“知产”转化为可评估、可流转的“资产”，构建起“科技—金融—产业”的良性循环，成为破解轻资产、研发型中小科技企业融资难题的创新实践。

高新区创业园科技金融服务工作站同样给力。两周内为旌旗电子匹配中国银行“专精特新贷”400万元纯信用贷款，实现“需求响应—精准匹配—快速放款”闭环。截至目前，工作站累计服务企业1656家，为企业提供股债权融资共计8.4亿元。

以环境之“优”促发展之“进”。通过政策激励与市场创新，《西安知识产权发展与保护状况白皮书（2024年）》数据显示，2024年，西安全年知识产权质押融资金额47.5亿元，技术合同成交额突破4500亿元。未来，随着AI评估模型研发与跨区域交易平台建设，将进一步破解评估难、处置难问题，让金融活水精准滋养创新土壤。

数智赋能“无感服务”

数智化浪潮下，政务服务正迎来从“人工跑腿”到“数据跑路”的深刻变革。当“数据跑路”代替了“货物跑腿”，千年丝路的驼铃摇身变为智能通关的代码。比如，建成全国首个内陆自动化无人码头，上线西安港智慧通关系统，在全国率先打通海关、铁路数据壁垒，实现进出境货物、跨境电商等业务领域全流程信息化、智能化监管。跨境电商领域，“跨境电商+AI”模式入选陕西自贸区第四批“最佳实践案例”，其中，AI翻译提升跨境电商客服效率超10%；AI图文处理为企业节省成本约20万元。截至2024年年底，西安浐灞国际港功能区跨境电商交易额突破50亿元。

信用体系建设同样亮眼。“三书同达”信用修复惠及2.9万户次，“西安政策通”平台实现373条政策“免申即享”，兑现资金231亿元；招投标领域“信用承诺代替招投标保证金”新模式，为企业节约资金1000万元。“i西安”平台新增1974项“掌上办”事项，其中，新增消费服务模块集成20项功能，95%事项“指尖办结”。

从口岸的“数智引擎”到政务的“无感服务”，西安以数据破壁、信用筑基，让营商环境既有开放速度，更有便捷方便。西安实践印证：营商环境改革核心是政府从“管理者”到“赋能者”的角色转变。

活跃增长的市场主体正是其最佳“晴雨表”。据统计，2024年西安新增“五上”企业2861户，同比增长92.5%，全市经营主体总量达326.15万户。此外，2024年有38项改革经验全国推广、33项全省复制推广，194项案例在省级以上平台刊发，营商环境“软实力”持续增强。

当然，营商环境的优化没有终点。只有用全生命周期管理作“邀请函”，以长期陪伴为“定心丸”，企业才会消除顾虑、大胆投资、安心发展。为此，西安继续擦亮营商环境金字招牌，势在必行。